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南京日报:准入标准缺失导致彩票市场运作失范

2015-03-03 10:31:19 | 来源:南京日报 | 作者: 佚名

 

3月1日起,包括淘宝、腾讯、网易在内的国内售彩网站集体停售部分或全部彩种。这场彩票行业的停售风波,源于财政部、民政部和国家体育总局此前联合下发的通知,通知要求各地自查自纠擅自利用互联网销售彩票的行为,并将检查结果上报。

应该说,稍微熟悉彩票业的人,对这次风波都不会感到意外。长期以来,互联网彩票都游走在黑白中间的灰色地带,由此滋生了许多混乱与阴暗,早就该来场快刀斩乱麻式的整顿了。

互联网彩票因其便捷性、多样性,近两年来实现了爆炸式发展,但尴尬的是,所有从事相关业务的网站并没有正式资质。2010年财政部出台了《互联网销售彩票管理暂行办法》,确认了互联网彩票销售的合法性。但《办法》也明确规定,彩票发行机构开展互联网销售业务的,应经民政部、体育总局、财政部批准。

可事实上,只有500彩票网和竞彩网两个网站通过审核成为试点,也仅是试点并无正式许可资质。其他所有网站,都是绕过三部门直接与各地福彩或体彩中心合作,他们认为,其售彩行为只是“代购”,并不需要审核。可以说,这几十家网站都在打政策的擦边球。

没有资质许可,缺乏可执行的准入标准、准入机制,导致了市场监管的真空和运作的失范。据《法治周末》等媒体披露,一些售彩网站存在扣款不出票的情况,很多彩民被坑了却浑然不觉。

有报道说,去年11月,一市民通过手机银行客户端购买“大乐透”中奖1600万元,却发现体彩中心没有购买记录;去年世界杯期间,中国质量万里行投诉网站收到了上百个关于网络彩票的投诉,涉及多个平台,投诉集中在广告宣传虚假、扣款不出票、竞猜结果被改、奖金被冻结等等。

数据显示,2014年互联网彩票销售超过850亿元,同比增长102%,占整体彩票销售额的22.2%。可见,互联网已经成为彩票销售不可或缺的渠道,网购彩票已经成为市场的刚性需求。

只是,这种广阔的发展前景,不应建立在模糊的定义、灰色的运营模式里,更不能侵害损害彩民的利益。此次叫停整顿,目的当非扼杀互联网彩票,而是为了规范市场,严查内幕,改善整个行业的经营环境。这场风暴来得正当其时。

互联网彩票若要健康发展,解决资质、牌照这一“名分”是必须的。在此之前,建立完善的运行机制和监管措施更加重要。只有让一切在阳光下运行,才能让更多企业平等、有序、理性地参与竞争,让行业告别野蛮生长,真正迎来春天。而对彩民来说,为了一个更加安全的购彩环境,还需忍耐暂时的不便。

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关键字:彩票 互联网 彩种
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